Staatssecretaris geeft duidelijkheid over btw-positie toezichthouders

Wat betekent dit voor uw organisatie?

Een belangrijk verschil met eerdere regelingen is dat, het uitgangspunt dat geen btw berekend hoeft te worden, ook geldt indien iemand meerdere commissariaten heeft (er was een periode dat iemand bij vijf commissariaten ‘automatisch’ btw-ondernemer was) en/of vanuit zijn of haar BV factureert voor deze werkzaamheden.

Het Besluit heeft terugwerkende kracht tot 13 juni 2019, de datum van het arrest van het Europese Hof van Justitie (C-420/19) waarin is beslist dat een commissaris de zelfstandigheid ontbeert om btw-ondernemer te zijn. Dat betekent dat:

• Commissarissen en toezichthouders die sinds die datum geen btw meer berekenen over hun vergoeding, hiermee de bevestiging hebben dat zij juist hebben gehandeld;
• Commissarissen en toezichthouders die sinds die tijd nog wel met btw hebben gefactureerd, de btw die sindsdien is gefactureerd, kunnen crediteren. Voor instellingen die de btw niet of beperkt kunnen terugvragen scheelt een dergelijke creditering uiteraard in de kosten. Wij raden in dat geval dan ook aan om aan de commissarissen en toezichthouders te vragen – waar van toepassing - die btw te crediteren. Voor ondernemingen met een volledig recht op aftrek van voorbelasting constateren wij op dit moment geen risico's met betrekking tot de handelwijze in het verleden en is er geen reden voor crediteringen; 

• Als de commissarissen of toezichthouders geen btw-ondernemer meer zijn, op toekomstige facturen geen btw meer in rekening mogen brengen. Als dit ten onrechte wel gebeurt, bestaat er voor de afnemer geen recht op aftrek van voorbelasting; 
• Commissarissen en toezichthouders hun (btw) onderneming beëindigen, zij mogelijk te maken krijgen met een btw-heffing voor bijvoorbeeld goederen die aan de onderneming worden onttrokken.

Vier categorieën onderscheiden

De staatssecretaris heeft zich in vier specifieke situaties uitgesproken over de vraag of een commissaris of toezichthouder btw in rekening moet brengen. Indien sprake is van één van de volgende omstandigheden hoeft een commissaris geen btw in rekening te brengen en kan hij mogelijk nog voor het verleden corrigeren.

Het toezichthoudend orgaan waarin de commissaris zitting neemt heeft een wettelijke grondslag in het privaatrecht of het publiekrecht (NV, BV, (bedrijfstak)pensioenfonds)

De commissaris verricht zijn werkzaamheden als statutair lid van het toezichtsorgaan en treedt op namens het toezichtsorgaan. Uit de reglementen en statuten volgt eveneens dat hij de toezichtswerkzaamheden verricht op naam van en onder verantwoordelijkheid van het toezichthoudende orgaan. In dat geval ontbreekt volgens de staatssecretaris de zelfstandigheid om te kwalificeren als btw-ondernemer.